ΦΤΙΑΧΝΟΥΜΕ ΕΝΑΝ ΔΗΜΟ ΠΟΥ ΘΑ ΕΙΝΑΙ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ "ΔΗΜΟΣ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ"

ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ

Θα θέσουμε τις βάσεις σε επίπεδο στελέχωσης και οργάνωσης του Δήμου ώστε να είναι σε θέση να αναλάβει τις αρμοδιότητες και τους τομείς που εμπίπτουν πλέον στην δικαιοδοσία των Δήμων με τον “Καλλικράτη”. Δέσμευσή μας είναι ότι η άσκηση των αρμοδιοτήτων μας και η εν γένει διοίκηση του Δήμου θα διαπνέεται από πλήρη και απόλυτη ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ, ώστε να γνωρίζει ο κάθε δημότης πού πάνε τα λεφτά του και με ποιό τρόπο λαμβάνονται οι αποφάσεις. Οι αρχές της ορθής διοίκησης και της ισότιμης μεταχείρισης των δημοτών είναι για μας, απαράβατες.

Ο Δήμος που θέλουμε κινείται στους ακόλουθους στόχους:

_Σύνταξη νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) με συνολική αναδιάρθρωση του υφισταμένου στα πρότυπα και τα δεδομένα του Νόμου «Καλλικράτης».

_Επαρκής στελέχωση για την εφαρμογή των προτάσεων μας για νέες υπηρεσίες: εθελοντισμός, συμπαραστάτης του δημότη, προγράμματα εκπαίδευσης ΜΜΕ, δράσεις πολιτών κατά των ναρκωτικών, κλπ)

_Aναβάθμιση της Δημοτικής Ηλεκτρονικής Πύλης, μέσα από την οποία θα μπορούν οι Δημότες να ενημερώνονται για τις αποφάσεις των οργάνων διοίκησης του Δήμου (Δήμαρχος, Δημοτικό Συμβούλιο, Οικονομική Επιτροπή, Εκτελεστική Επιτροπή).

_Δράσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης των υπαλλήλων του Δήμου σε συνεργασία με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.

_Δεσμευόμαστε για πολιτική χαμηλών δημοτικών τελών. Μπορούμε να εξοικονομήσουμε πόρους με περιορισμό των περιττών δαπανών.

_Αξιοποίηση της Δημοτικής Περιουσίας για τη μεγιστοποίηση του οφέλους του Δήμου και των δημοτών.

_Δημιουργία Γραφείου Αποδήμων Κυθηρίων και Αντικυθηρίων, με σκοπό την διοικητική και λοιπή εξυπηρέτηση των ομογενών μας.

(Από το Πρόγραμμα μας)

ΟΙ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΤΟΥ ''ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ''

Οι μηχανισμοί εποπτείας, ελέγχου και διαφάνειας του «Καλλικράτη»

Τι ισχύει σήμερα Οι μηχανισμοί που καθιερώνει ο «Καλλικράτης»

Ο έλεγχος νομιμότητας πραγματοποιείται από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας, από μετακλητό υπάλληλο δηλαδή, διορισμένο από την εκάστοτε κυβέρνηση Ο ελεγκτής νομιμότητας είναι ανώτατος υπάλληλος που διορίζεται με πενταετή θητεία ως προϊστάμενος της Α.Υ.Ε. Ο.Τ.Α. και λαμβάνει αποδοχές υπαλλήλου με βαθμό 1ο κατηγορίας ειδικών θέσεων.
Η επιλογή του γίνεται από το Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων ( ΕΙ.Σ.Ε.Π.). Τα μέλη του ΕΙ.Σ.Ε.Π. προέρχονται αποκλειστικά από το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) και το Συνήγορο του Πολίτη ύστερα από πρόταση των επικεφαλής των ανεξάρτητων αυτών αρχών βάση του νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης που ψηφίσθηκε πρόσφατα στη Βουλή.
O Ελεγκτής Νομιμότητας είναι επικεφαλής της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α, η οποία συστήνεται στις έδρες των επτά Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Η υπηρεσία αυτή είναι αρμόδια για τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των Ο.Τ.Α. και για τον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών και οργανώνεται με εγγυήσεις ανεξαρτησίας για την αντικειμενική άσκηση του ελέγχου νομιμότητας


Σήμερα 500 δήμοι δεν υπάγονται στον προληπτικό έλεγχό του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Μόνο 446 υπάγονται υποχρεωτικά και άλλοι 100 έχουν υπαχθεί εθελοντικά.

Οι δαπάνες όλων των δήμων, ανεξαρτήτως πληθυσμού, των περιφερειών και όλων των δημοτικών επιχειρήσεων υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Ο προσυμβατικός έλεγχος σήμερα γίνεται σε συμβάσεις άνω των 1εκ. €. και αφορά αποκλειστικά συμβάσεις Δήμων και Νομαρχιών.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο πραγματοποιεί γενικευμένο προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σε συμβάσεις άνω των 100.000 ευρώ την οποία συνάπτουν οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα καθώς και οι επιχειρήσεις τους.



Η πορεία είσπραξης των εσόδων των Δήμων δεν υπόκειται σε κανένα έλεγχο. Κανένας δεν λογοδοτεί για τυχόν καθυστερήσεις. Ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει τη δυνατότητα εάν διαπιστώσει αδράνεια να ορίσει ημερομηνία είσπραξής των εσόδων και σε περίπτωση παρατεταμένης αδράνειας που οφείλεται σε δόλο ή βαριά αμέλεια των διοικούντων τον δήμο και τα νομικά του πρόσωπα ή των προϊσταμένων των οικονομικών υπηρεσιών τους να παραπέμψει, α) τους αιρετούς στην αρμόδια επιτροπή για καταλογισμό της ζημιάς που προξένησαν και β) τους υπαλλήλους στο Ελεγκτικό Συνέδριο για καταλογισμό της ζημιάς που προξένησαν.

Ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας ακυρώνει αυτεπαγγέλτως παράνομες αποφάσεις δήμων ενώ για Νομαρχίες παραπέμπει στην Επιτροπή Ο Ελεγκτής Νομιμότητας μπορεί αυτεπαγγέλτως να ακυρώσει οποιαδήποτε απόφαση δήμων και περιφερειών καθώς και των ΝΠΔΔ αυτών για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δύο μηνών αφότου η απόφαση έχει δημοσιευθεί ή εκδοθεί.


Ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας επιβάλλει την πειθαρχική ποινή της αργίας μετά από σύμφωνη γνώμη πειθαρχικού συμβουλίου αποτελούμενου κατά πλειοψηφία από δικαστές Ο Ελεγκτής νομιμότητας μπορεί να επιβάλει την πειθαρχική ποινή της αργίας ή της έκπτωσης από τα καθήκοντα στους αιρετούς με αιτιολογημένη απόφαση μετά από σύμφωνη γνώμη πειθαρχικού συμβουλίου αν έχουν διαπράξει σοβαρή παράβαση των καθηκόντων τους ή υπέρβαση της αρμοδιότητάς τους από δόλο ή βαριά αμέλεια. Σοβαρή παράβαση καθήκοντος, που προκαλεί την έκπτωση, θεωρείται και η αδικαιολόγητη απουσία από 3 συνεχόμενες συνεδριάσεις του οργάνου στο οποίο έχει εκλεγεί κάποιος.


Στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο αποφάσεις που αφορούν:
α) ρυθμίσεις κανονιστικού περιεχομένου,
β) αναθέσεις έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών,
γ) αγορά και εκποίηση ακινήτων,
δ) κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων,
ε) επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων,
στ) σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων,
ζ) σύναψη δανείων και
η) διενέργεια τοπικού δημοψηφίσματος

Στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο οι αποφάσεις που αποστέλλονταν υπό το προηγούμενο καθεστώς και αυτές που αφορούν:
α) τις διαδικασίες κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων,
β) αποφάσεις των επιχειρήσεων των δήμων και των περιφερειών, πλην των ανωνύμων εταιρειών στις οποίες οι φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν έχουν την πλειοψηφία, που αφορούν i) αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου, ii) εκποίηση παγίων περιουσιακών στοιχείων και iii) λήψη δανείων.


Ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας δεν έχει καμία υποχρέωση να ενημερώνει κανένα σε τακτική βάση για την εποπτεία που ασκεί. Ο κάθε Ελεγκτής Νομιμότητας συντάσσει ετήσια έκθεση, η οποία κοινοποιείται δια του Υπουργού στην Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής και στον Συνήγορο του Πολίτη.

Συστήνεται Συμβούλιο Ελεγκτών Νομιμότητας στο οποίο προεδρεύει ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ως πρόεδρος, και συμμετέχουν οι Ελεγκτές Νομιμότητας των Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας Ο.Τ.Α., ως μέλη.

ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΟΥ ''ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ'' ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ

Το Σύστημα Διακυβέρνησης του «Καλλικράτη» στο Δήμο

Τι ισχύει σήμερα	Τι  φέρνει ο «Καλλικράτης»
Ο Δήμαρχος συγκεντρώνει στο πρόσωπό του σχεδόν το σύνολο των εξουσιών	Η εκτελεστική Επιτροπή αποτελείται από το Δήμαρχο και τους Αντιδημάρχους, γίνεται το συλλογικό όργανο άσκησης, συντονισμού και λογοδοσίας της εκτελεστικής λειτουργίας του Δήμου. Με τον τρόπο αυτό περιορίζεται η συγκέντρωση εξουσίας στο πρόσωπο του δημάρχου. Ενισχύεται η συλλογική λειτουργία των Δήμων.
Οι αντιδήμαρχοι έχουν αποκλειστικά αρμοδιότητες που τους μεταβιβάζει ο Δήμαρχος για τομείς της δημοτικής πολιτικής	Αντιδημάρχοι και με τοπική αρμοδιότητα. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται τόσο η μέριμνα για τα ιδιαίτερα τοπικά συμφέροντα της δημοτικής ενότητας, όσο και η εκ του σύνεγγυς διεύθυνση των υπηρεσιών σε συνενούμενους δήμους όπου υφίστανται σήμερα σημαντικές υπηρεσίες.
Οι αρμοδιότητες που ασκούν τα Διαμερισματικά και Τοπικά Συμβούλια είναι λίγες και αποκλειστικά γνωμοδοτικού χαρακτήρα	Παραχωρούνται νέες σημαντικές αρμοδιότητες όχι μόνο γνωμοδοτικού αλλά και αποφασιστικού χαρακτήρα .
Η Δημαρχιακή Επιτροπή αποτελεί εκτελεστικό όργανο του Δήμου	Η Δημαρχιακή Επιτροπή μετονομάζεται σε Οικονομική και αναβαθμίζεται, ως προς τις λειτουργίες οικονομικού ελέγχου και τακτικής παρακολούθησης της υλοποίησης του προϋπολογισμού.
Οι περισσότερες από τις αρμοδιότητες που αναλαμβάνει η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής είναι αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου με σοβαρή επιβάρυνση στο έργο του	Συστήνεται στους δήμους η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής στην οποία συμμετέχουν  δημοτικοί σύμβουλοι από όλες τις παρατάξεις με σημαντικές αρμοδιότητες ως προς θέματα πολεοδομικού και περιβαλλοντικού χαρακτήρα, καθώς και τις αδειοδοτήσεις καταστημάτων και επιχειρήσεων με στόχο την περαιτέρω αποσυμφόρηση του δημοτικού συμβουλίου.
Δεν υπάρχει πρόβλεψη για θεσμοθετημένο όργανο που να ασχολείται αποκλειστικά με το μείζoν ζήτημα της ένταξης των μεταναστών.	Σε κάθε Δήμο συγκροτείται και λειτουργεί, με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, συμβούλιο ένταξης μεταναστών ως συμβουλευτικό, γνωμοδοτικό όργανο του δήμου για την ενίσχυση της ένταξης των μεταναστών στην τοπική κοινωνία.
Οι αποφάσεις του Δημάρχου, του Δημοτικού Συμβουλίου και των ΝΠΔΔ του Δήμου δημοσιεύονται στο κατάστημα του δήμου.	Όλες οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των Δήμων καθώς και όλων των νομικών τους προσώπων υποχρεωτικά δημοσιεύονται στο διαδίκτυο, σε διαφορετική περίπτωση απλά δεν ισχύουν.
Υπάρχοντες θεσμοί Διαβούλευσης	Νέοι θεσμοί Διαβούλευσης
Δεν υπάρχει κάποιος θεσμός που να δίνει τη δυνατότητα οργανωμένης διαβούλευσης και έκφρασης των τοπικών φορέων.	Καθιερώνεται η Επιτροπή Διαβούλευσης. Η Επιτροπή Διαβούλευσης προσφέρει τη δυνατότητα συγκροτημένης, θεσμοποιημένης και ανοικτής συμμετοχής και ανταλλαγής επιχειρημάτων με εκπροσώπους της τοπικής κοινωνίας. Τα μέλη του συμβουλίου της Επιτροπής Διαβούλευσης προέρχονται από τους παραγωγικούς φορείς του Δήμου ή της Περιφέρειας (Εκπρόσωποι Εργαζομένων, Επιχειρήσεων, Επιστημονικούς Συλλόγους, Αθλητικούς – Πολιτιστικούς Συλλόγους)
Ο πολίτης που έχει παράπονα από τις υπηρεσίες του δήμου απευθύνεται κυρίως στο Δήμαρχο.	Καθιερώνεται ο θεσμός του «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης» με αποστολή την έγκαιρη καταπολέμηση της κακοδιοίκησης, τη διασφάλιση της αμεροληψίας των δημοτικών αρχών, την βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων, καθώς και την αποσυμφόρηση του δημάρχου και άλλων αιρετών οργάνων του δήμου από την συσσώρευση αιτημάτων και παραπόνων των πολιτών.

ΟΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΟΥ ''ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ'' ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΤΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ

Οι ρυθμίσεις του «Καλλικράτη» για την καταστατική θέση των αιρετών

Τι ισχύει σήμερα	Η νέα καταστατική θέση των αιρετών
Οι Δήμαρχοι λαμβάνουν έξοδα παράστασης (ανάλογα με τα τακτικά έσοδα των δήμων). Οι Νομάρχες λαμβάνουν έξοδα παράστασης στο ύψος των αποδοχών του Γενικού Γραμματέα Υπουργείου	Οι δήμαρχοι, οι αντιδήμαρχοι και οι πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων αντί των εξόδων παράστασης που τους καταβάλλοντο μέχρι σήμερα λαμβάνουν, πλέον, αντιμισθία.
Οι αιρετοί που λαμβάνουν ειδική άδεια μέχρι την εφαρμογή του ν. 3833/2010 ελάμβαναν και τον μισθό της θέσης τους και τα έξοδα παράστασης	Οι αιρετοί, δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι και πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων, οι οποίοι είναι υπάλληλοι του δημοσίου τομέα ή ΔΕΚΟ ή ΝΠΔΔ λαμβάνουν άδεια άνευ αποδοχών και οι ασφαλιστικές εισφορές της θέσης τους καταβάλλονται από τον ΟΤΑ
Οι σημερινοί Νομάρχες λαμβάνουν έξοδα παράστασης.	Αντίστοιχες ρυθμίσεις με αυτές των Δημάρχων, αντιδημάρχων υφίστανται και για τους περιφερειάρχες, αντιπεριφερειάρχες και πρόεδρους των περιφερειακών συμβουλίων, οι οποίοι λαμβάνουν  αντιμισθία.
Σήμερα ένα ιδιωτικός υπάλληλος που εκλέγεται σε θέση ευθύνης της αυτοδιοίκησης μπορεί να λαμβάνει άδεια άνευ αποδοχών χωρίς να διασφαλίζεται η κάλυψη των ασφαλιστικών του εισφορών.	Το σύνολο των ασφαλιστικών εισφορών αιρετών που έχουν λάβει άδεια άνευ αποδοχών από ιδιωτική επιχείρηση καλύπτεται από τον προϋπολογισμό του δήμου ή της περιφέρειας
- Σήμερα ο δήμαρχος μπορεί να ασκεί και το επάγγελμά του να παρίσταται δηλ. ως δικηγόρος στα δικαστήρια, να λειτουργεί ως γιατρός, μηχανικός κλπ	Αναστέλλεται η άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας του δημάρχου ενώ οι ασφαλιστικές του εισφορές θα καταβάλλονται από το δήμο.

ΤΟ ΝΕΟ ΕΚΛΟΓΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΟΥ ''ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ''

Το νέο εκλογικό σύστημα του “Καλλικράτη”

Τι ισχύει σήμερα	Το εκλογικό σύστημα του «Καλλικράτη»
Προϋπόθεση για να εκλεγεί κάποιος Δημοτικός ή Νομαρχιακός Σύμβουλος να έχει συμπληρώσει το 21ο έτος. - Η εκλογή των αιρετών της αυτοδιοίκησης γίνεται κάθε τα(4) χρόνια	Αίρεται το ηλικιακό κώλυμα (του 21ου έτους)  εκλογιμότητας για θέσεις δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων καθώς επίσης και για τα συμβούλια τοπικής και δημοτικής κοινότητας. Πλέον οι νέοι μπορούν να εκλέγονται και να συμμετέχουν ενεργά στα κοινά από 18 ετών. -Οι εκλογές πλέον θα γίνονται κάθε (5) χρόνια μαζί με τις ευρωεκλογές.
Ισχύει το 42% για εκλογή από τον 1ο γύρο	Επαναφέρεται το όριο του 50%+1 και στα δύο επίπεδα Αυτοδιοίκησης για την ανάδειξη δημάρχου ή περιφερειάρχη.
Οι μικροί σε εκλογική δύναμη συνδυασμοί δεν εκλέγουν εκπρόσωπο εάν δεν έχουν συμπληρώσει το εκλογικό μέτρο	Ενισχύεται η συμμετοχή περισσοτέρων συνδυασμών στο Δημοτικό Συμβούλιο ή Περιφερειακό Συμβούλιο αφού μπορεί ένας συνδυασμός να εκλέξει υποψήφιο ακόμα και εάν δεν συγκεντρώσει το απαιτούμενο εκλογικό μέτρο.
Διαπίστωση ασυμβιβάστου  που ισχύει σήμερα για αιρετό αξίωμα	Διαπίστωση ασυμβιβάστου  για αιρετό αξίωμα  με τον “Καλλικράτη”
Ο αρμόδιος για να διαπιστώνει εάν υπάρχει ασυμβίβαστο ενός αιρετού είναι ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας, μετακλητός διορισμένος από την εκάστοτε κυβέρνηση υπάλληλος	Η διαπίστωση για την ύπαρξη ή μη ασυμβίβαστου γίνεται με απόφαση δικαστηρίου προκειμένου να υπάρχει αμερόληπτη κρίση
Διαδικασία ένστασης κατά του κύρους των εκλογών σήμερα	Διαδικασία ένστασης με τον «Καλλικράτη»
Υπάρχουν 3 είδη ένστασης, σε διαφορετικά στάδια των εκλογών, με τα οποία μπορεί κάποιος να αμφισβητήσει το εκλογικό αποτέλεσμα. Σε κάθε εκλογική διαδικασία δημιουργείτο τεράστιος όγκος ενστάσεων με αντίστοιχη επιβάρυνση των Δικαστηρίων.	Μπορεί να υποβληθεί μία ένσταση κατά του κύρους των εκλογών. Αποσυμφορούνται έτσι τα Δικαστήρια αλλά και εξυπηρετούνται αμεσότερα οι πολίτες.

Ο «Καλλικράτης» για το χωριό και τη γειτονιά

Τι ισχύει σήμερα	Γενικές πρόνοιες για την υποστήριξη του χωριού και της γειτονιάς
Δήμοι άνω των 100.000 κατοίκων διαιρούνται σε Δημοτικά Διαμερίσματα	Τα σημερινά δημοτικά διαμερίσματα μετονομάζονται σε δημοτικές κοινότητες
Οι «Καποδιστριακοί» δήμοι αποτελούνται από Τοπικά Διαμερίσματα στα οποία λειτουργούν συμβούλια εκτός από τις έδρες των δήμων άνω των 1000 κατοίκων	Μετονομάζονται σε Τοπικές Κοινότητες και σε Δημοτικές άνω των 2000 κατοίκων ενώ δημιουργούνται εκεί που δεν υπάρχουν
Σήμερα δεν υπάρχει υποχρέωση για πρόβλεψη συγκεκριμένων ποσοστών του προϋπολογισμού για την κατανομή των πιστώσεων στις Τοπικές Κοινότητες	Στον προϋπολογισμό κάθε Δήμου προβλέπεται υποχρεωτικό ποσοστό για την κατανομή πιστώσεων στις Δημοτικές και τις Τοπικές Κοινότητες βάση σχετικής απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
Σήμερα δεν υπάρχει καθολική διασφάλιση για το ποσοστό της πάγιας προκαταβολής που λαμβάνει κάθε Τοπική Κοινότητα.	Στις Τοπικές αλλά και στις Δημοτικές κοινότητες καταβάλλεται πάγια προκαταβολή από σχετικό κωδικό του προϋπολογισμού του οικείου δήμου. Το ύψος της προκαταβολής καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη της ΚΕΔΚΕ, στη βάση πληθυσμιακών και γεωγραφικών κριτηρίων
Τι ισχύει σήμερα για τον πρόεδρο του Τοπικού Διαμερίσματος	Οι αρμοδιότητες του προέδρου της Δημοτικής ή Τοπικής Κοινότητας
Είναι πρόεδρος του τοπικού συμβουλίου χωρίς θεσμοθετημένες αρμοδιότητες και ευθύνες	Συμμετέχει στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου στις οποίες καλείται υποχρεωτικά με δικαίωμα ψήφου για θέματα που αφορούν την κοινότητα.
	Ενεργεί πληρωμές με την πάγια προκαταβολή.
	Εποπτεύει τη συντήρηση του δικτύου εσωτερικής και αγροτικής οδοποιίας.
	Μεριμνά για την καθαριότητα κοινόχρηστων χώρων.
	Μεριμνά για την αποκατάσταση ζημιών επείγοντος χαρακτήρα σε δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης και ανάθεση εργασιών σε περίπτωση άμεσου κινδύνου.
	Μεριμνά για την αποκατάσταση ζημιών στο δίκτυο φωτισμού.
	Είναι ο υπεύθυνος της ομάδας πυρασφάλειας της κοινότητας
	Είναι αρμόδιος για την προστασία της δημοτικής περιουσίας στα όρια ευθύνης του.
Τι ισχύει σήμερα για τα Τοπικά Συμβούλια	Τα συμβούλια δημοτικής/τοπικής κοινότητας
Δεν προβλέπεται θεσμοθετημένη συμμετοχή των Τοπικών Συμβουλίων στην κατάρτιση του Επιχειρησιακού και Τεχνικού προγράμματος του Δήμου στο κομμάτι που τα αφορά	Συμμετέχουν στην κατάρτιση του Επιχειρησιακού και Τεχνικού Προγράμματος του Δήμου - Εισηγούνται στην εκτελεστική επιτροπή του δήμου για τις προτεραιότητες τοπικής ανάπτυξης και των αντιστοίχων δράσεων
Δεν έχουν κανένα λόγο για τη λειτουργία καταστημάτων, επιχειρήσεων κλπ.	Αποφασίζουν την προέγκριση ίδρυσης ή εγκατάστασης καταστημάτων, επιχειρήσεων και λοιπών δραστηριοτήτων και για την άδεια λειτουργίας μουσικής
Δεν έχουν λόγο για τη λειτουργία λαϊκών αγορών, υπαίθριου εμπορίου και πανηγυριών	Προτείνουν τους χώρους λειτουργίας λαϊκών αγορών, υπαίθριου εμπορίου, πανηγυριών με απόλυτη πλειοψηφία των μελών.
Δεν έχουν θεσμικό λόγο για τη χορήγηση οικονομικών βοηθημάτων σε αδύναμους κατοίκους της περιοχής τους	Με απόλυτη πλειοψηφία και ατιολογημένη γνώμη εισηγείται τη χορήγηση οικονομικών βοηθημάτων σε οικονομικά αδύναμους κατοίκους της.
Δεν υπάρχει σήμερα αντίστοιχος θεσμός	Συνέλευση κατοίκων τοπικής κοινότητας
	Συνεδριάζει μία φορά το χρόνο τουλάχιστον με καθολική συμμετοχή των κατοίκων και έχει τη δυνατότητα να προτείνει στο δήμο: -Την παροχή κοινωνικών ή άλλων υπηρεσιών για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών - Τη λήψη μέτρων για την προστασία των ηλικιωμένων και των παιδιών - Τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν - Την παροχή υπηρεσιών για την τουριστική αξιοποίηση και προβολή της τοπικής κοινότητας

Η αποκέντρωση αρμοδιοτήτων του «Καλλικράτη» στον Α’ βαθμό αυτοδιοίκησης

- Υπάρχει ένα συγκεντρωτικό κράτος με περιορισμένης έκτασης αποκεντρωμένες αρμοδιότητες.

- Η μη ορθολογική κατανομή των αρμοδιοτήτων ανάμεσα στο κράτος και στην αυτοδιοίκηση καθώς και ανάμεσα στους βαθμούς της αυτοδιοίκησης δημιουργεί γραφειοκρατία. Συχνά ο πολίτης είναι αναγκασμένος να απευθυνθεί και στο δήμο και στη νομαρχία αλλά και στο κράτος προκειμένου να εξυπηρετηθεί.

- Σε πολλές περιπτώσεις η μεταφορά αρμοδιοτήτων στο παρελθόν δεν είχε συνοδευθεί με την αντίστοιχη μεταφορά πόρων και προσωπικού με συνέπεια λειτουργικά και νομικά προβλήματα.

Αρμοδιότητες που ασκούνται από τις σημερινές Νομαρχίες αλλά και από το κράτος:	Οι νέες αρμοδιότητες των Δήμων
Σήμερα οι πολίτες, με εξαίρεση 77 Δήμους σε σύνολο 1034, απευθύνονται στις Νομαρχίες για την έκδοση Οικοδομικών αδειών και πολλών άλλων πολεοδομικών υπηρεσιών	Έκδοση οικοδομικών αδειών και εντοπισμένες πολεοδομικές εφαρμογές
Σήμερα οι πολίτες απευθύνονται στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση για το σύνολο των αρμοδιοτήτων που αφορούν την κοινωνική πρόνοια	Το σύνολο των αρμοδιοτήτων που αφορούν τον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας.
Σήμερα ο πολίτης απευθύνεται είτε στη Νομαρχία είτε στην Κρατική Περιφέρεια για την έκδοση της επαγγελματικής άδειάς του	Η έκδοση σειράς επαγγελματικών αδειών
Σήμερα η εκτέλεση έργων και η διασφάλιση της λειτουργίας των συγκοινωνιακών υποδομών ασκείται από την Κρατική Περιφέρεια	Αρμοδιότητες εκτέλεσης έργων, διασφάλισης συγκοινωνιακών υποδομών
Οι γεωργοί απευθύνονται για σειρά από θέματα στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση	Ευρείες αρμοδιότητες στον τομέα της γεωργίας
Οι κτηνοτρόφοι απευθύνονται για σειρά από θέματα στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση	Ευρείες αρμοδιότητες στον τομέα της κτηνοτροφίας
Η εποπτεία των κέντρων Δια βίου μάθησης υπάγεται στο Υπ. Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων	Εποπτεία της δια βίου μάθησης
Η λειτουργική υποστήριξη και η ανέγερση σχολικών κτιρίων ανήκει στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση	Ανέγερση και συντήρηση σχολικών κτιρίων

Οι αλλαγές στην εξυπηρέτηση του πολίτη με τον "Καλλικράτη"

Ο «Καλλικράτης» για τον πολίτη

Τι ισχύει σήμερα	Οι καινοτομίες του «Καλλικράτη»
Σήμερα υπάρχουν 1.000 ΚΕΠ περίπου που ιδρύθηκαν από το 2001	Δημιουργούνται δίπλα στα σημερινά 1.000 ΚΕΠ άλλα 1.200 επιπλέον «Δημοτικά e-ΚΕΠ». Για την εξυπηρέτηση του πολίτη ενισχύεται και εκσυγχρονίζεται ο θεσμός των δημοτικών ΚΕΠ, με τη δημιουργία μικρών, αποτελεσματικών «Δημοτικών e – ΚΕΠ», σε κάθε γειτονιά ή χωριό ανάλογα με τις ανάγκες εξυπηρέτησης, με τα οποία παρέχονται οι βασικές υπηρεσίες της δημοτικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης όσο το δυνατόν εγγύτερα στο πολίτη.
Ο πολίτης που βρίσκεται σε αδυναμία να εξυπηρετηθεί από το Δήμο πρέπει να βρει τρόπο για να διεκπεραιώνει κάποιος άλλος τις υποθέσεις του.	Οι Οι Δήμοι συνιστούν ειδικό αυτοτελές γραφείο το οποίο υπάγεται απευθείας στο δήμαρχο, για την παροχή διοικητικής βοήθειας σε άτομα που έχουν αντικειμενική αδυναμία προσπέλασης στους δήμους ή στα ΚΕΠ.
Δεν υπάρχουν εφαρμογές ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην υπηρεσία του πολίτη.	Εισάγεται η έξυπνη «κάρτα του Δημότη», ξεκινά η υλοποίηση της «κάρτας του πολίτη». Με αυτή περνούν οι Δήμοι στην αυτόματη εξυπηρέτηση (π.χ. έκδοση πιστοποιητικών), αλλά και διευκολύνεται η συμμετοχή σε δημοκρατικές διαδικασίες (π.χ. τοπικά δημοψηφίσματα)
Ο πολίτης ταλαιπωρείται από τις αλληλοεπικαλύψεις των αρμοδιοτήτων. Ταυτόχρονα υπάρχει και διάχυση της ευθύνης.	Η άσκηση κάθε αρμοδιότητας γίνεται σε ένα επίπεδο χωρίς τη πολυδιάσπαση της. Ο πολίτης εξυπηρετείται σε ένα σημείο με αποτέλεσμα να μειώνεται η ταλαιπωρία του αλλά και οι χρόνοι για την ολοκλήρωση κάθε εργασίας.
Οι πολίτες δεν έχουν θεσμοθετημένη συμμετοχή στο σχεδιασμό πολιτικών για την ανάπτυξη και όλα τα σημαντικά ζητήματα του Δήμου	Στους δήμους και στις περιφέρεις συγκροτείται Επιτροπή Διαβούλευσης ως γνωμοδοτικό όργανο. Σε αυτή συμμετέχουν επιμελητήρια και εκπρόσωποι σημαντικών επιχειρηματικών κλάδων του Δήμου ή της Περιφέρειας και απλοί πολίτες
Στα τοπικά διαμερίσματα δεν υπάρχει κανένας θεσμός στον οποίο να μπορεί να εκφραστεί το σύνολο της κοινότητας για σημαντικά ζητήματα τοπικού αναπτυξιακού χαρακτήρα.	Στις τοπικές κοινότητες (έως δηλ. 2.000 κατοίκους) καλούνται οι κάτοικοι και οι φορείς της τοπικής κοινότητας, τουλάχιστον μια φορά κατ’ έτος σε συνέλευση, προτείνουν στα αρμόδια όργανα του δήμου, ανάλογα με το χαρακτήρα των αναγκών των κατοίκων της τοπικής κοινότητας και τις προτεραιότητες για την τοπική ανάπτυξη, - τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν στην τοπική κοινότητα. - την παροχή υπηρεσιών για την τουριστική αξιοποίηση και προβολή της τοπικής κοινότητας - την εφαρμογή πολιτιστικών, ψυχαγωγικών και αθλητικών προγραμμάτων και - κάθε άλλο θέμα που αφορά την τοπική κοινότητα.
Οι αποφάσεις των Δήμων, των ΝΠΔΔ τους και των Δημοτικων Επιχειρήσεων δεν τυγχάνουν πάντα ευρύτερης δημοσιότητας με αποτέλεσμα οι πολίτες να μην ενημερώνονται για το πού διατίθενται τα χρήματά τους.	Για κάθε όργανο των Δήμων, και όλων των Νομικών Προσώπων τους εισάγεται υποχρέωση ανάρτησης κάθε απόφασής τους στο διαδίκτυο, προκειμένου αυτή να είναι εκτελεστή.
Η συνηθέστερη οδός για κάποιον πολίτη που αισθάνεται ότι αδικείται ή επιθυμεί να κάνει μια καταγγελία είναι να αποτανθεί στο Δήμαρχο ή κάποιο μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου.	Στους δήμους και στις περιφέρειες, επιλέγεται πρόσωπο εγνωσμένου κύρους και εμπειρίας, ως «συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης». Ο συμπαραστάτης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών και επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση των υπηρεσιών του δήμου ή της περιφέρειας, των νομικών του προσώπων και των επιχειρήσεών του και διαμεσολαβεί προκειμένου να επιλυθούν τα σχετικά προβλήματα, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών στους ενδιαφερόμενους. Ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης συντάσσει ετήσια έκθεση. Η ετήσια έκθεση παρουσιάζεται από τον ίδιο και συζητείται σε ειδική δημόσια συνεδρίαση του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου, εντός τριάντα (30) ημερών από την υποβολή της.
Δεν υπάρχουν προβλέψεις που να αποβλέπουν στην απλοποίηση των διαδικασιών για τις οικονομικές συναλλαγές των πολιτών με τους Δήμους	Οι Δήμοι συνεργάζονται με τις Τράπεζες και τις άλλες κρατικές υπηρεσίες για να αυτοματοποιήσουν τις διαδικασίες μέσω των οποίων εκτελούν οικονομικές συναλλαγές με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, παρέχουν άδειες κλπ.